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学习园地
（第4期）
连云港丰达公路养护公司党总支 2017年2月22日
目 录
1、2017正风反腐怎么抓：
坚决打赢反腐败正义之战
2、习近平开年首次“党课”：
高级干部要注重提高政治能力
3、新华社评论员：抓住领导干部
这个“关键少数”
4、习近平: 从严治吏，培养选拔
党和人民需要的好干部
5、不断提高国有企业选人用人水平
2017正风反腐怎么抓：坚决打赢反腐败正义之战
2017年02月15日 人民日报
“坚定旗帜立场、紧盯目标任务，巩固反腐败斗争压倒性态势。”十八届中央纪委七次全会工作报告继续将反腐败列为年度重点工作之一。雷厉风行，七次全会刚结束，中央纪委官网就公布了“甘肃省委常委、副省长虞海燕涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查”的消息；紧接着，1月20日，天津市政府原党组成员、副市长尹海林因严重违纪受到开除党籍处分；1月23日，河南省委原常委、政法委书记吴天君严重违纪被开除党籍和公职……一则则纪律审查通报，不断印证着习近平总书记在全会上对反腐败工作斩钉截铁的部署，“要做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战”。
“打虎”：减少腐败存量，重点遏制增量
近日，四川达州组织全市厅级以上领导干部到法纪教育基地，通过反面典型开展专题警示教育活动。“贪欲是祸，毁于一念；清廉是福，受用终生。”贪与廉的巨大反差震撼每位参观者的心灵。
当前，反腐败斗争已形成压倒性态势，但反腐败斗争依然严峻复杂的形势没有变。中央纪委七次全会工作报告指出，要持续保持高压态势，力度不减、节奏不变。而其中一项重要而具体的方法论，就是“坚决减少腐败存量，重点遏制增量”，遏制腐败蔓延势头。
减少存量，得讲究政策策略和方式方法。“应有针对性、灵活性，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，坚决严肃查处腐败问题。”在清华大学教授程文浩看来，今年是换届之年，选好人、用对人对我们党来说至关重要，换届期间容易出现腐败问题，应坚决防止“带病提拔”，以实际行动打破“届末之年反腐败可以收官”等疑虑，也让图谋腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步。
遏制增量，全会工作报告提供了切实有效的方法——“充分发挥反面教材的作用”。“忏悔录是最好的开展党性教育的活教材。”中央纪委宣传部部长朱国贤在1月9日七次全会精神新闻发布会上透露，党的十八大以来，中央纪委编辑了严重违纪违法中管干部的忏悔录，具有很强的警示作用。党建专家认为，应当通过把违纪干部的忏悔录印发原案发单位的方法，用身边的事教育身边人，让党员领导干部把自己摆进去，对照检查问题，查找症结、堵塞漏洞。
“拍蝇”：加大对“村霸”和宗族恶势力的整治
“辽宁绥中县网户乡新立村村委会原主任杨井仁侵吞占地补偿款问题。杨井仁与他人串通，侵吞占地补偿款1.5万元。杨井仁受到开除党籍处分，被追究刑事责任。”2月8日，中央纪委官网通报了各级纪检监察机关查处的68起侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
“苍蝇”虽吸血不多，但其害如“虎”，“微腐败”也可能成为“大祸害”。中央纪委七次全会工作报告专门对严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题作出部署。当前，脱贫攻坚进入关键阶段，针对扶贫领域的突出问题，应重点查处发生在群众身边的截留私分、虚报冒领、优亲厚友等问题，绝不能放过在群众“救命钱”上动心眼、下黑手的行为。
值得注意的是，中央纪委七次全会工作报告特别提出加大对“村霸”和宗族恶势力的整治。“村霸”和宗族恶势力胡作非为、欺压百姓，影响基层政权稳定和群众安居乐业，是农村地区的“害群之马”，应下重拳铲除这些“毒瘤”，保证农村稳定，着力提升群众的获得感。
巡察是巡视工作向市县延伸的有效方式，也是实现监督全覆盖的重要途径。目前，各省区市和新疆生产建设兵团以及15个副省级城市已开展市县巡察，巡视和巡察有机衔接的工作格局正在形成。为此，今年应乘胜追击，继续扩大巡察覆盖面，参照点穴式、巡查式、回访式等巡视工作做法，深入探索常规巡察、交叉巡察、专项巡察等方式，加强对问题反映集中县乡的督查，维护广大群众切身利益。
“猎狐”：构建不敢逃、不能逃的机制
当前，追逃追赃已是反腐败斗争非常重要的一环，对遏制腐败滋生蔓延起到了重要作用。1月23日，辽宁省凤城市委原书记王国强案、名列“百名红通人员”第二位的李华波案公开宣判。外逃人员不断被绳之以法，体现了党和国家加大追逃追赃力度、惩治腐败犯罪的鲜明态度和坚强决心。
中央纪委七次全会工作报告作出部署，深化反腐败国际合作，抓紧构建不敢逃、不能逃的机制，并提出开展“天网2017”行动。1月19日，中央纪委举行吹风会，向150位外宾介绍中央纪委七次全会精神。这正是中央纪委深化反腐败国际合作的一次有益尝试，得到外方人员的高度评价。
在党建专家看来，当下开展的一项项“打虎”“拍蝇”“猎狐”行动，充分展现出监督执纪力度的持续加大，我们一定能够打赢反腐败这场正义之战！
习近平开年首次“党课”： 高级干部要注重提高政治能力
2017年02月14日 人民网-中国共产党新闻网
2月13日上午，中央党校省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班。习近平总书记在研讨班上的重要讲话，从党和国家全局高度，深刻阐述了加强和规范党内政治生活、加强党内监督的一系列重大问题，对推进党的建设新的伟大工程、深化全面从严治党具有重大而深远的指导意义。
“党的高级干部要注重提高政治能力”，“增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力”……作为一堂相当于给高级干部上的党课，此次总书记的讲话内涵丰富，提出了不少新论断新思想。国防大学教授颜晓峰等学者认为，政治能力是党的高级干部的第一能力，应坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向，总书记的这一重要讲话把“自己应该怎么做”“队伍应该怎么带”这两个问题讲清楚了。
"讲政治"增强四个定力：领导干部政治能力与领导职责相匹配
如何做一名合格的党员领导干部，“讲政治”便是习近平总书记提的要求之一。去年1月11日，习总书记在八一大楼接见调整组建后的军委机关各部门负责同志时就曾强调，“军委机关的领导干部讲政治是第一要求”。“讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证”，“党的高级干部要注重提高政治能力”。在13日的讲话中，习总书记对广大党员领导干部，尤其是高级干部提出了具体要求：加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。这一重要讲话，相当于给高级干部又上了一堂党课，把“自己应该怎么做”“队伍应该怎么带”这两个问题讲清楚了。
领导干部特别是高级干部如何在日常的生活工作中提高政治能力，总书记在讲话中给出了增强四个“定力”的建议，并提出“三不”要求，即增强“政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力”，始终“不放纵、不越轨、不逾矩”。尤其是要在私底下、无人时、细微处“做到慎独慎微，始终心存敬畏、手握戒尺”。必须加强自律、慎独慎微，经常对照党章检查自己的言行，加强党性修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色。
“政治能力是党的高级干部的第一能力。”国防大学教授颜晓峰在接受中国共产党新闻网记者采访时谈到，政治能力主要体现在政治理想牢不牢、政治方向对不对、政治立场稳不稳、政治纪律严不严上。有了很高的政治能力，才能带领好党的各级组织，汇聚起实现奋斗目标的强大力量。复旦大学马克思主义学院李冉教授认为，习总书记的重要讲话突出强调了“讲政治”。只有全党尤其高级干部把“讲政治”理解落实好了，才能兴党强党，进而强国。
鼓足自我革命的勇气：革故鼎新给党和人民事业注入生机活力
勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。去年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，总书记曾指出，我们要以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力推进改革。13日的讲话中，总书记再次强调“自我革命精神”，并谈到，要兴党强党，就必须以勇于自我革命精神打造和锤炼自己。只有努力在革故鼎新、守正出新中实现自身跨越，才能不断给党和人民事业注入生机活力。
作为一个有8800多万名党员、440多万个党组织的政党如何做到自我革命？“不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是我们党勇于自我革命的重要表现。”颜晓峰告诉记者，自我净化，就是针对党组织和党员干部自身存在的问题，应积极主动，自己清除自己的泥垢，治疗自己的病症，打扫自己的房间；自我完善，就是不断提出新标准、新追求、新目标，不断提高各级党组织和广大党员干部的先进性和纯洁性，不自满、不止步、不懈怠，在思想长征的路上永远保持革命理想、牺牲精神、顽强意志；自我革新，就是要激发党建创新的内动力、内机制、内源泉，不把经验成就当包袱，不把过时做法当禁区，从组织结构、运行机制、活动方式等方面，推动改进，常创常新；自我提高，就是在全面从严治党的自我革命过程中，促使党的机体更新、作风转变、能力提升、保证党在新的长征路上续写新的篇章、创造新的辉煌。
正如媒体评论指出，作为一个勇于承担历史使命的大党，中国共产党拥有着一整套自我革新的内部机制，依靠自身的力量来矫正自己的错误。国家行政学院汪玉教授认为，当前，我们国家又到了一个关键的历史节点上，我们党面临的挑战和风险更加复杂，任务越加繁重，越要发扬自我革命精神。失去了自我革命精神，就容易安于现状、贪图享乐。回望历史，我们党之所以能够在现代中国各种政治力量的反复较量中脱颖而出，能够始终走在时代前列、成为中国人民和中华民族的主心骨，根本原因在于我们党始终保持了自我革命精神。
新华社评论员：抓住领导干部这个“关键少数”
2017年02月16日 新华社
正人者必先正己，律人者必先律己。全面从严治党能否落到实处，领导干部的示范和带头作用至关重要。
“领导干部特别是高级干部必须加强自律、慎独慎微”。在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记聚焦领导干部这个“关键少数”，针对现实问题，对领导干部怎样加强自律、如何强化责任担当提出具体要求。坚持以身作则、以上率下，以领导干部思想到位、行动对标带动全党，是贯彻落实好六中全会精神的重要保障和实践动力。
“表里内外，粗精隐显，无不慎之，方谓‘诚其意’”。对领导干部特别是高级干部来说，加强自律，就是要以党章为镜鉴，经常对照党章检查自己的言行，坚定理想信念，加强党性修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色。加强自律，关键是在私底下、无人时、细微处能否做到慎独慎微，始终心存敬畏、手握戒尺，增强政治定力、思想定力、道德定力，绝不放纵、不越轨、不逾矩。领导干部尤其是高级干部要注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程。唯有如此，方能不忘初心、坚守本色，形成一级带一级、一级促一级的示范效应，推动全面从严治党不断向纵深发展。
“知者行之始，行者知之成。”领导干部严格自律，是一个知行合一的过程，必须在经受“四大考验”、克服“四种危险”的实践中见真章、显本色。
干部手中的权力姓公不姓私，只有注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，从自己做起，从身边人管起，从最近身的地方构筑起预防和抵制特权的防护网，才能律己正人，炼就百毒不侵的“金钟罩”。吏治腐败是最大的腐败，只有注重在选人用人上把好方向、守住原则，坚持党管干部原则，带头执行党的干部政策，坚决纠正各种不正之风，才能从源头上净化政治生态。打铁还需自身硬，只有坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，坚持交往有原则、有界限、有规矩，才能堂堂正正做人、清清白白为官，避免被利益集团“围猎”。信任不能代替监督，只有注重自觉主动接受监督，对党忠诚老实，党员干部决不以任何借口拒绝监督，党组织也决不以任何理由放松监督，才能激浊扬清、扶正祛邪，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。
人不率则不从，身不先则不信。党的十八届六中全会通过的《准则》和《条例》，每句话都有深刻内涵和明确指向，为新形势下全面从严治党提供了重要遵循和制度安排。要使党的各项规章成为每一个党组织、每一名党员的自觉行动，关键是各级党委和领导干部要担负起政治责任和领导责任。一方面，领导干部特别是高级干部要从我做起、率先垂范，凡是要求党员、干部做到的自己必须首先做到，凡是要求党员、干部不做的自己必须首先不做，为全党带个好头、树立榜样。另一方面，领导干部特别是一把手要亲自抓、亲自管，各级党组织要加强检查和考核，严格落实执纪问责，完善抓落实的长效机制，层层传导压力，确保贯彻落实不走偏、不走样。
全面从严治党永远在路上。兴党强党，每一个共产党员都责无旁贷。充分发挥“关键少数”的关键作用，汇聚管党治党的强大力量，我们就一定能在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，把党建设得更加坚强有力，让党和国家各项事业更加蓬勃兴旺。
2017年01月16日 人民网-理论频道
★好干部的标准，大的方面说，就是德才兼备。同时，好干部的标准又是具体的、历史的。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干部。现在，我们提出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过等具体要求，突出了好干部标准的时代内涵。
★好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。信念坚定，党的干部必须坚定共产主义远大理想，真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇。为民服务，党的干部必须做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。勤政务实，党的干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。敢于担当，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。清正廉洁，党的干部必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。
★怎样成长为好干部？好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。从干部自身来讲，个人必须努力，这是干部成长的内因，也是决定性因素。
★好干部还要靠组织培养。形势越变化、党和人民事业越发展，越要重视干部培养。培养干部，要抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础，加强宗旨意识、公仆意识教育。要强化干部实践锻炼，积极为干部锻炼成长搭建平台。实践锻炼不是去“镀金”，更不是去走过场等着提拔，如果那样，必然会身子去了心没去，还是与群众格格不入，那就是弄虚作假了。要加强对干部经常性的管理监督，形成对干部的严格约束。没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。组织上培养干部不容易，要管理好、监督好，让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉。
★怎样把好干部用起来？好干部成长起来了，培养出来了，关键还是要用。不用，或者用不好，最终等于还是没有好干部。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。
★选人用人是一项非常复杂的工作，推荐票只是一个方面，只能作为用人的重要参考，不能作为用人的唯一依据。党管干部嘛！都靠票来定，党管干部怎么落实啊？谁最了解干部的德才和实绩啊？那应该是领导班子、分管领导和组织部门，他们在推荐干部方面的权重应该适当加强。
★对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。这种锻炼不是做样子的，而应该是多岗位、长时间的，没有预设晋升路线图的，是要让年轻干部在实践中“大事难事看担当，逆境顺境看襟度”。要形成一种风气，年轻干部都争先恐后到艰苦岗位、到基层去，并以此为荣。
★干部成长是有规律的，年轻干部从参加工作到走向成熟，成长为党和国家的中高级领导干部，需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养。我们不能唯台阶论，但必要的台阶也是要的，一步登天在现在这个时代是行不通的。正所谓“不登高山，不知天之高也；不临深溪，不知地之厚也”。早熟的果子长不大，拔苗助长易夭折。干部多“墩墩苗”没有什么坏处，把基础搞扎实了，后面的路才能走得更稳更远。
★任人唯亲、任人唯利、任人唯圈，如同埋下“定时炸弹”
要鼓励大胆探索、勤勉敬业，允许工作失误。一个干部事业心、责任感强，工作干得多，发生失误的可能性也就相对多一些。对这样的干部，一定要全面评价、把握主流，既肯定成绩，又诚恳指出不足，帮助他们改进提高，促使他们在今后的工作中尽可能减少失误。不能求全责备，一有失误就加以责难，这样会挫伤干部敢于担当、勤奋工作的积极性。决不能出现干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样甚至不干比干更得利的导向。
从严治党的重点，在于从严管理干部。最近，我一直思考这个问题，想到了五个方面，就是管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明。管理要全面，就是从一进入干部队伍的年轻同志到离退休干部要全覆盖，重点是各级领导干部和身处关键岗位、掌握大量公共资源的干部。标准要严格，就是要以党章规定的干部条件为依据，突出干部的先进性和示范性，不能把干部管理标准降低到不违纪违法就行的低水平上。环节要衔接，就是要把日常管理和关键时刻管理贯通起来，把上级管理、班子管理、自身管理结合起来，把行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理统一起来，做到干部随管理成长、管理伴干部一生。措施要配套，就是要综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段，普遍对象采取普遍措施，重点对象采取特殊措施，日常管理采取常规措施，关键时刻采取关键措施，多做规范言行、防微杜渐、纠偏纠错的工作，多做扯扯袖子、提提领子的工作，最大限度避免干部犯错误、犯重复性错误、犯大错误。责任要分明，就是要根据干部管理权限，把对每个干部管理的主体责任、直接责任、配合责任划分清楚，该谁负责就由谁负责，该谁负主要责任就由谁负主要责任，哪个环节出问题就追究哪个环节管理主体的责任。
任人唯亲、任人唯利、任人唯圈，如同埋下“定时炸弹”，终究会引爆。为了一己私欲，无视组织原则，提拔重用德才不达标者甚至长期带病的干部，必然扭曲用人导向，挫伤干部队伍积极性，对政治生态造成严重破坏。
★用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈
抓好选人用人这个导向。选人用人是党内政治生活的风向标，用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。要落实好干部标准，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。要大力整治选人用人上的不正之风，使用人风气更加清朗，坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。
坚持问题导向 促进公开公平 强化领导核心
不断提高国有企业选人用人水平
2017年02月14日 人民网－人民日报
选人用人关系企业管理质量，关乎企业参与市场竞争的成败，是深化国有企业改革不可忽视的重要问题。新形势下提高国有企业选人用人水平，可以从以下几个方面着力。
坚持问题导向，解决突出问题。目前，国有企业在提高选人用人水平方面取得了明显进展，但还存在一些需要改进的地方。例如，制度程序不合理，规范杂、流程长，忽视制度约束，挫伤人才积极性；人岗匹配不到位，导致人才浪费，损害企业发展；流动渠道不畅通，“能上不能下”的问题比较突出。应坚持问题导向，采取有效措施解决这些问题。一是遵循“系统完备、科学规范、有效管用、简便易行”的原则，加强制度程序的体系化建设，并确保制度有效易行。以实际应用为牵引，增强制度流程的可操作性。二是提高方法的科学性、有效性。注重提高组织选拔的质量，综合考虑专项谈话、查阅资料与平时组织掌握的情况，有效利用巡视、审计、纪检监察等日常管理所掌握的情况。可在竞争性选拔中应用现代人力资源管理方法与技术，提高识人选人的精准度、有效性。职业经理人的市场化选聘、契约化管理以及退出制度等，应充分体现企业实际情况和发展战略取向。三是选准、用好人才。坚持多管齐下、实干为上，做到精准识人。坚持用当其时、用其所长，做到科学用人。四是推进干部能上能下。积极落实《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，明确“下”的标准、通道、流程和机制。在这方面，国有企业领导应敢于担当，增强化解问题的能力。
促进公开公平，确保风清气正。近年来，国有企业选人用人的公开公平度不断增强，但仍存在一些突出问题，主要是：有的选人用人导向不正确，忽视德才兼备、以德为先的原则，搞圈子文化、任人唯亲；有的执行制度不彻底，执行程序走过场、搞变通，不按组织纪律办事；有的管理监督不到位，监督不够、约束不严，重选拔轻管理。这些问题损害了机会公平、规则公平、程序公平的选人用人原则，必须着力加以解决。一应树立正确导向。坚持德才兼备、以德为先的基本标准，关键要做好对“德”的考量。坚持五湖四海选用干部，确保选人用人风清气正。二应坚持注重实绩，注重干部岗位历练的多样性，重用那些经历过艰苦地区、困难企业磨炼，从一线成长起来的优秀干部。三应健全制度流程。规范细化动议规则，进一步丰富考察方式方法，提高识人精准度；选人用人应严格执行相关程序，确保程序公平；合理采用民主推荐方式，准确了解群众口碑。按照“党组织推荐—董事会选择—市场化选聘—契约化管理”的程序和原则，探索市场化选聘职业经理人的有效方法，探索董事会自主管理的有效模式，为国有企业职业经理人队伍发展创造更为宽松有利的环境。四应提高民主质量。科学合理设定推荐条件、标准和参加民主推荐的范围。组织推荐时要将条件讲清楚，让群众能自由表达意愿。在讨论决定环节应充分发扬民主，实行集体决策。五应提高选人用人过程的透明度，坚持和完善考察预告、任前公示制度，进一步落实干部职工对选人用人的知情权、参与权、选择权和监督权，认真对待和解决群众反映的有关问题。公平公正选人用人，能进一步盘活国有企业人力资源，营造人人上进的良好氛围，促进企业经营效率进一步提升。
强化领导核心，坚持党管干部。办好中国的事情，关键在党。对于国有企业改革这样关系经济社会发展全局的系统工程来说，党的领导须臾不可或缺。通过深化国企改革提高国有企业选人用人水平，应充分发挥企业党组织的领导核心作用，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变。国有企业应坚持党的领导、加强党的建设，探索党管干部原则与董事会依法选择经营管理者相结合的办法，为国有企业改革发展提供坚强政治保证、组织保证和人才保证。
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